Gdzie naprawdę chcemy dojść? O kontroli, która powinna wyznaczać kierunek, a nie tylko liczyć kroki

„– Czy nie mógłby pan mnie poinformować,
którędy powinnam pójść? – mówiła dalej.
–To zależy w dużej mierze od tego,
dokąd pragnęłabyś zajść
– odparł Kot-Dziwak.
–Właściwie wszystko mi jedno.
–W takim razie również wszystko jedno,
którędy pójdziesz.
–Chciałabym tylko dostać się dokądś
– dodała Alicja w formie wyjaśnienia
– Ach, na pewno tam się dostaniesz,
jeśli tylko będziesz szła dość długo.”

Carroll, Alicja w krainie czarów,
tłum. A. Marianowicz

WPROWADZENIE,

CZYLI KOLEJNY RAZ O KONTROLI

Kolejny raz, trzeci w okresie obowiązywania Pzp z 2019 r. pozwalam sobie na oceny, sugestie, propozycje dotyczące kontroli zamówień publicznych. W zamówieniowym świecie są jednak rzeczy pewne i niezmienne: procedury bywają skomplikowane, dokumentacja bywa obszerna, a kontrola — cóż, ona trwa. Trwa w taki sposób, że mogłaby już właściwie służyć jako przykład stabilności. Tak samo zresztą jak jej negatywne oceny, postulaty i narzekanie.

Przepisy właściwie nie zmieniają się od lat (oczywiście mamy świadomość, zmiany regulacji między „starym” a „nowym” Pzp, pozostaje jednak pytanie o rzeczywiste skutki tych zmian), praktyka kontrolna zachowuje swoje utarte ścieżki, a postulaty zgłaszane w kolejnych publikacjach pozostają tam, gdzie je pozostawiono — w publikacjach właśnie. Gdyby ktoś szukał w administracji publicznej zjawiska odpornego na wstrząsy, zmiany koniunktury czy nowe idee, kontrola zamówień publicznych wydaje się niezłym kandydatem. (…)

Poza tym w artykule:

• „TO ZALEŻY, DOKĄDŚ PRAGNEŁABYŚ ZAJŚĆ”
  – CZYLI PO CO KONTROLA W SYSTEMIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
• „WŁAŚCIWIE WSZYSTKO MI JEDNO”
  – CZYLI DO CZEGO SŁUŻĄ WYNIKI KONTROLI
• „NA PEWNO TAM SIĘ DOSTANIESZ,
• JEŚLI TYLKO BĘDZIESZ SZŁA DOŚĆ DŁUGO”
  – CZYLI O KOSZTACH BŁĄDZENIA
• „CZY NIE MÓGŁBY MNIE PAN POINFORMOWAĆ, KTÓRĘDY POWINNAM PÓJŚĆ?”
  CZYLI – MOŻE ZASTĄPIĆ KONTROLĘ AUDYTEM?

• KOT-DZIWAK
  – CZYLI KTOŚ MUSI ZNAĆ DROGĘ

• ALICJA
  – CZYLI KTOŚ, KTO IDZIE – KONTROLUJĄCY

• PODSUMOWANIE
  – CZYLI KONTROLA POWINNA PROWADZIĆ