Nadzór w systemie zamówień publicznych – organy, słabości, propozycje zmian

System zamówień publicznych w Polsce to mechanizm, przez który przepływają setki miliardów złotych rocznie (ok. 10% PKB). Tak potężny strumień środków publicznych siłą rzeczy musi być objęty nadzorem nad prawidłowością ich wydatkowania, w celu eliminacji (ograniczenia) ryzyka sprzeniewierzenia mienia publicznego. W aparacie państwowym powołano szereg organów, które czuwają nad systemem zamówień poprzez weryfikację prawidłowości udzielania zamówień publicznych.

 

 

Uważam, że aparat nadzorczy lekko utyka, skupiając się przede wszystkim na kontroli, zaniedbując rolę audytu, który również realizuje cele nadzorcze, a dysproporcja między złym i dobrym policjantem (kontrolą i audytem) negatywnie wpływa na odbiór organów sprawujących nadzór nad systemem zamówień publicznych przez uczestników rynku.

 

ORGANY

Prawo zamówień publicznych przez organy kontroli rozumie Prezesa Urzędu, organy wymienione w ustawie o kontroli w administracji rządowej, regionalne izby obrachunkowe oraz instytucje zarządzające dla funduszy UE. Jednakże krąg tych podmiotów nie stanowi zamkniętego zbioru organów kontrolnych, bowiem system kontroli zamówień publicznych w Polsce jest zdecentralizowany i wielowarstwowy.

Poza organami wyszczególnionymi w ustawie wspomnieć należy chociażby o kontrolach prowadzonych przez CBA, UOKiK czy o Krajowej Izbie Odwoławczej, której orzeczenia bez wątpienia posiadają walor kontroli w czasie rzeczywistym. Poniżej krótka charakterystyka wybranych organów kontrolnych, których aktywność i rozpoznawalność jest, w mojej ocenie, największa. (…)

 

 

Poza tym w artykule:

 

• PREZES URZĘDU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

• NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI (NIK)

• REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE (RIO)

• INSTYTUCJE ZARZĄDZAJĄCE I POŚREDNICZĄCE (FUNDUSZE UE)
• KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA (KIO)
• CENTRALNE BIURO ANTYKORUPCYJNE (CBA) URZĄD OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW (UOKiK)

• SŁABOŚCI SYSTEMU NADZORU

• PROPOZYCJE ZMIAN

• PODUSMOWANIE