Na tle trwającej dyskusji nad założeniami projektu rządowego dotyczącego zmian w Prawie zamówień publicznych (UD409) nasuwa się parę uwag w zakresie koniecznego zreformowania działalności Krajowej Izby Odwoławczej.
STAN AKTUALNY W ZARYSIE
Funkcjonująca od 2007 r. Izba pełni rolę szczególnego organu jurysdykcyjnego, właściwego w sporach przedumownych, związanych z udzielaniem zamówień publicznych, funkcjonującym z poszanowaniem zasady równorzędności stron. Z założenia zapewnia orzecznictwo w szybkim postępowaniu odwoławczym, toczącym się w trybie spornym, na zasadzie kontradyktoryjności, analogicznie do procesu sądowego.
Odwołanie rozpatrywane przez KIO stanowi środek zaskarżenia zorientowany na skorygowanie uchybień proceduralnych popełnionych przez zamawiającego-organizatora przetargu bądź innej procedury.
Możność podważania czynności proceduralnych usprawiedliwia się przede wszystkim ochroną praw zainteresowanych wykonawców oraz adhezyjnym sposobem konstruowania warunków procedury i samej umowy finalnej przez zamawiającego-organizatora, akceptowanych następnie przez konkurentów przystępujących do postepowania. Kognicję KIO dopuszczono przy równoległym wyłączeniu drogi sądowej (w I etapie). Stąd od początku w polskim orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego przypisywano, najpierw zespołom arbitrów, potem Izbie, status organu jurysdykcyjnego I instancji. W konsekwencji jurysdykcję KIO uznaje się za formę realizacji konstytucyjnego prawa do sądu.
W szczególności według Trybunału Sprawiedliwości UE należy ją postrzegać w kategoriach sądu sensu larg. Izba podlega zatem wszystkim wymaganiom dyrektyw odwoławczych, właściwych dla sądowego wymiaru sprawiedliwości, przede wszystkim związanym z zasadami szybkości i skuteczności orzekania na warunkach pełnej niezależności i niezawisłości. (…)
Poza tym w artykule:
- REMEDIUM NA POSTĘPUJĄCY UPADEK DOBRYCH OBYCZAJÓW
- POTRZEBIE PRZEZWYCIĘŻENIA TRUDNOŚCI W BIEŻĄCYM STOSOWANIU PZP
- POTRZEBA ODBUDOWY AUTORYTETU KIO
CZYTAJ DALEJ
| Pełen tekst artykułu jest dostępny w Systemie Informacji Prawnej Legalis |
.
