Podwyżka wysokości wpisu od odwołania, czyli o projektowaniu prawa które ma rozwiązywać problem, a nie tylko przesuwać koszty

Krajowa Izba Odwoławcza od dłuższego czasu działa pod coraz większą presją. Liczba odwołań rośnie, terminy się wydłużają, a uczestnicy rynku zamówień publicznych coraz częściej zadają sobie pytanie, czy obecny model rozpoznawania sporów jest jeszcze wydolny. Na stole pojawiła się więc propozycja, która ma być jedną z odpowiedzi na to przeciążenie: podwyższenie wysokości wpisu od odwołań.

Na pierwszy rzut oka logika jest prosta. Skoro odwołań jest za dużo, a część z nich może mieć charakter pozamerytoryczny, należy podnieść koszt wejścia do systemu. Wpis ma pełnić funkcję filtra. Ma zniechęcić do odwołań słabych, instrumentalnych, taktycznych. Ma ograniczyć presję na Izbę i przyspieszyć rozpoznawanie spraw, które rzeczywiście wymagają interwencji. Tyle, że właśnie w tej prostocie tkwi problem.

Bo pytanie nie brzmi wyłącznie: czy wpis do KIO powinien być wyższy? Pytanie brzmi: jak projektujemy system ochrony prawnej w zamówieniach publicznych i jakie zachowania ten system będzie premiował, a jakie wykluczał?

To zasadnicza różnica. Można bowiem zaprojektować zmianę jako prostą regulację finansową: podnieść opłatę, liczyć na spadek liczby odwołań i uznać, że problem został zaadresowany. Można jednak potraktować sprawę szerzej: jako projektowanie całego doświadczenia uczestnika rynku zamówień publicznych, który w pewnym momencie dochodzi do wniosku, że zamawiający naruszył jego prawa, a on chce skorzystać z ustawowego środka ochrony prawnej. W tym drugim ujęciu wpis nie jest tylko opłatą. Jest bramą wejścia do systemu sprawiedliwości proceduralnej. (…)

Poza tym w artykule:

• DOBRA CYFRYZACJA POKAZUJE, ŻE MOŻNA PROJEKTOWAĆ INACZEJ
• CO WŁAŚCIWIE CHCEMY NAPRAWIĆ?
• PO CO ISTNIEJE KIO?
• WPIS JAKO FIREWALL
• PROSTE ROZWIĄZANIA W SKOMPLIKOWANYCH SYSTEMACH RZADKO SĄ NEUTRALNE
• PERSPEKTYWA OPERATORA PLATFORMY: TEN SAM BŁĄD, RÓŻNA EKSPOZYCJA
• DLACZEGO ODWOŁAŃ JEST WIĘCEJ?
• HELIKOPTER VIEW ZAMIAST ŁATANIA OBJAWÓW
• ODSTRASZANIE CZY ODPOWIEDZIALNOŚĆ?
• KIO JAKO LUSTRO RYNKU
• PROJEKTOWANIE PRAWA WYMAGA EMPATII SYSTEMOWEJ
• CO NALEŻAŁOBY SPRAWDZIĆ PRZED PODWYŻKĄ?
• NIE CHODZI O OBRONĘ STATUS QUO
• PRAWO JAKO PRODUKT PUBLICZNY