Rynek europejskich zamówień publicznych w grudniu 2025 roku

Prezentowana poniżej analiza opiera się na danych zawartych wyłącznie w ogłoszeniach opublikowanych danym roku przez polskich zamawiających w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

 

LICZBA OGŁOSZEŃ O ZAMÓWIENIACH I KONKURSACH

 

W grudniu polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 2 924 ogłoszenia o nowych zamówieniach publicznych i 6 ogłoszeń o konkursach. W tym samym miesiącu roku ubiegłego opublikowano 2 204 ogłoszenia o zamówieniach i  2 ogłoszenia o konkursach. W przypadku zamówień oznacza to wzrost o 32,67%, a w przypadku konkursów wzrost o 200,00%.

 

LICZBA OGŁOSZEŃ O WYNIKACH ZAMÓWIEŃ I KONKURSÓW

 

W grudniu polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 4 851 ogłoszeń o wynikach zamówień publicznych i 55 ogłoszeń o wynikach konkursów. W tym samym miesiącu roku ubiegłego opublikowano 4 608 ogłoszeń o wynikach zamówień publicznych i 45 ogłoszeń o wynikach konkursów. W przypadku zamówień oznacza to wzrost o 5,27%, a w przypadku konkursów wzrost o 22,22%.

 

LICZBA OGŁOSZEŃ O ZAMÓWIENIACH WG RODZAJU

 

W grudniu 179 ogłoszeń dotyczyło robót budowlanych (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 135), 1 741 dostaw, (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 1 162), a 1 004 usług (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 907).

LICZBA OKAZJI BIZNESOWYCH

 

W wielu postępowaniach zamawiający dopuszczają składanie ofert częściowych, o których jest mowa w art. 91 ust. 1 Pzp. W takich przypadkach jedno ogłoszenie o postępowaniu wprowadza wiele okazji biznesowych.

 

Zamówienia ogłoszone w grudniu zawierały średnio 6,1 części (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 6,9), z których każda stanowiła okazję do złożenia oferty.

 

LICZBA OGŁOSZONYCH UMÓW

 

W grudniu ogłoszono zawarcie 14 705 umów, a w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 13 953. Oznacza to wzrost o 5,39%. Z małymi i średnimi przedsiębiorcami zawarto 8 780 umów, czyli 59,7% wszystkich umów. Podane liczby obejmują także zawarte umowy ramowe.

 

ODSETEK UNIEWAŻNIEŃ

 

W grudniu liczba unieważnionych postępowań o zamówienie lub ich części wyniosła 3 372, co stanowi 18,65% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych – 26,6%, dla dostaw – 18,6% i dla usług – 18,2%). W tym samym miesiącu roku ubiegłego ogłoszono unieważnienie dla 20,23% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych – 21,4%, dla dostaw – 19,0% i dla usług – 24,4%). Porównując rok do roku – oznacza to spadek o 7,81%.

Główną przyczyną unieważnień jest brak wystarczającej liczby ofert niepodlegających odrzuceniu. Na podstawie ogłoszeń informujących o unieważnieniu nie sposób stwierdzić, które zamówienia lub ich części unieważnione zostały z powodu niezłożenia żadnej oferty, a które na skutek odrzucenia wszystkich ofert. Informacja ta byłaby cenna przy określaniu faktycznej liczby ofert składanych w jednym postępowaniu lub jego części.

 

LICZBY ZŁOŻONYCH OFERT

 

W grudniu br. zawarcie 60,87% umów poprzedzone było złożeniem tylko jednej oferty. W grudniu roku minionego odsetek ten wynosił 60,58%. Oznacza to wzrost o 0,48%.

 

Odsetek postępowań, w których w grudniu wpłynęła określona liczba ofert przedstawiono na wykresie.

ŚREDNIA LICZBA SKŁADANYCH OFERT

 

W grudniu br. w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 1,98 oferty. W grudniu roku ubiegłego liczba ta wynosiła 1,86 oferty. Oznacza to wzrost o 6,20%.

 

 

Sama średnia liczba ofert składanych w jednym postępowaniu zakończonym podpisaniem umów nie może stanowić miary konkurencyjności postępowań. Liczba ta nie uwzględnia bowiem postępowań (części), w których nie złożono ani jednej oferty. Ogłoszenia o wynikach postępowań zawiera wyłącznie informację pozwalającą na ustalenie łącznej liczby okazji biznesowych (części), które unieważniono na skutek niezłożenia żadnej oferty lub odrzucenia wszystkich ofert.  Ze względu na znaczną liczbę unieważnień można przypuszczać, że faktyczna liczba ofert składanych w odpowiedzi na jedną okazję biznesową jest znacznie mniejsza od podanej w tabeli.

 

ŚREDNIA LICZBA OFERT

SKŁADANYCH W WYBRANYCH KRAJACH

 

W grudniu br. w Niemczech, w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 3,79 oferty (o 91% więcej niż w Polsce), we Francji 2,71 (o 37% więcej niż w Polsce), we Włoszech 2,46 (o 24% więcej niż w Polsce), a w Hiszpanii 2,08 (o 5% więcej niż w Polsce).

 

 

Dane za grudzień 2025 r. potwierdzają bardzo wysoką aktywność polskich zamawiających na rynku europejskich zamówień publicznych. Liczba ogłoszeń o nowych zamówieniach wzrosła rok do roku o ponad 32%, a liczba konkursów potroiła się. Równocześnie odnotowano wzrost liczby ogłoszeń o udzieleniu zamówień oraz zawartych umów, przy czym blisko 60% kontraktów przypadło na małe i średnie przedsiębiorstwa. Pozytywnym zjawiskiem jest także spadek odsetka unieważnień postępowań. Nadal jednak widoczna pozostaje niska konkurencyjność – większość umów była poprzedzona złożeniem tylko jednej oferty, a średnia liczba ofert na kontrakt, mimo niewielkiego wzrostu, pozostaje wyraźnie niższa niż w innych dużych krajach UE.

 

W analizie wykorzystano dane z serwisu TED z ostatniego dnia grudnia 2025 r.