W ostatnim czasie szerokim echem odbił się projekt nowelizacji Prawa zamówień publicznych. Jego deklarowanym celem jest usprawnienie postępowań odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą, skrócenie czasu udzielania zamówień oraz zapewnienie jednolitości stosowania prawa zamówień publicznych. Projektowana ustawa obejmuje m.in. podwyższenie wpisów od odwołań oraz wprowadzenie instytucji uchwał Zgromadzenia Ogólnego KIO, mających zapewniać jednolitość wykładni prawa, a także objaśnień Prezesa UZP.
Czytając uzasadnienie Projektu trzeba przyznać, że trafnie zdiagnozowano problemy, z którymi na co dzień, udzielając zamówień publicznych, przychodzi się mierzyć. Jednak sposób ich rozwiązania zdaje się budzić wątpliwości.
Odniosę się do kilku zagadnień pamiętając, że polski system odwoławczy w zakresie zamówień publicznych musi spełniać standardy wyznaczone dyrektywą odwoławczą. Oznacza to konieczność zagwarantowania wykonawcom dostępu do szybkich, skutecznych i przede wszystkim w pełni niezależnych środków ochrony prawnej.
Najważniejsze filary tej niezależności obejmują:
- niezależność strukturalną: organ odwoławczy (w Polsce – Krajowa Izba Odwoławcza) musi być całkowicie niezależny zarówno od instytucji zamawiającej (strony sporu), jak i od organów nadzorujących, co zapewniać ma niezawisłość orzeczniczą,
- gwarancje kontroli sądowej: jeżeli organ odwoławczy nie ma charakteru sądu, jego decyzje muszą podlegać zaskarżeniu do sądu powszechnego lub administracyjnego, który spełnia wymogi niezawisłości,
- dostępność i jawność: system odwoławczy musi być otwarty dla każdego podmiotu, który ma interes w uzyskaniu zamówienia i poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów. (…)
Poza tym w artykule:
- WZROST WPISU OD ODWOŁANIA
- UCHWAŁY ZGROMADZENIA OGÓLNEGO KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ
- OBJAŚNIENIA PRAWNE I WYTYCZNE WYDAWANE PRZEZ PREZESA UZP
- WNIOSKI
CZYTAJ DALEJ
| Pełen tekst artykułu jest dostępny w Systemie Informacji Prawnej Legalis |
.
