Znowu to samo, tylko drożej. O uśrednianiu rzeczywistości i postępującej rytualizacji zamówień publicznych

Coroczna publikacja Sprawozdania Prezesa UZP wpisała się na stałe w kalendarz funkcjonowania administracji publicznej. Jak jednak wskazywałem w odniesieniu do Sprawozdania za rok 2024, lektura tych obszernych opracowań pozostawia niedosyt, nawet pomimo częściowej zmiany koncepcji Sprawozdania za rok 2025.

RYTUAŁ SPRAWOZDAWCZY A POLITYKI PUBLICZNE

W ubiegłym roku pisałem, że po części jest to wina unijnych wymogów w zakresie wskaźników rynku zamówień publicznych, a po części kwestia dosyć wątpliwych wyborów miar statystycznych i stopnia agregacji tych miar. Czytelnik Sprawozdania dostaje bardzo dużo wskaźników, które, często z powodu uśrednienia, maskują prawdziwe zjawiska rynkowe, co skłania do daleko posuniętej ostrożności w przyjmowaniu wniosków zawartych w Sprawozdaniu, aczkolwiek widać zdecydowaną zmianę na lepsze.

Poprawiono metodykę i uściślono niektóre wskaźniki. Udostępnione przez Prezesa UZP dane analityczne, choćby w zakresie liczby ofert w odniesieniu do przedmiotu zamówienia, pozwalają na bardziej spójne wnioski.

Wymaga przy tym podkreślenia, że rzetelne badanie rynku zamówień publicznych stanowi wyzwanie niezwykle złożone pod względem metodologicznym. Z jednej strony można opierać się na danych jakościowych – badaniach ankietowych, które pozwalają poznać motywacje przedsiębiorców, ale są obarczone ogromnym kosztem pozyskania danych i problemem niskiej responsywności. (…)

Poza tym w artykule:

• WIELKOŚĆ RYNKU
• „KONKURENCYJNOŚĆ” RYNKU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
• KRYTERIA OCENY OFERT
• WSPARCIE MŚP
• TRANSGRANICZNOŚĆ ZAMÓWIEŃ I LOCAL CONTENT
• ZAMÓWIENIA STRATEGICZNE
• PODSUMOWANIE