Zasada równego traktowania w dyrektywie klasycznej oraz w polskim porządku prawnym

1. Uwagi wstępne

Rozważania zawarte w niniejszym rozdziale mają na celu przedstawienie charakterystyki zasady równości na gruncie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasady równego traktowania w Pzp jako emanacji (pochodnej) wskazanej zasady konstytucyjnej. Określony zostanie stosunek konstytucyjnej zasady równego traktowania do konstytucyjnego zakazu niedyskryminacji, jak również porównany zostanie zakres podmiotowy i przedmiotowy zasady równości uregulowanej w obecnej Konstytucji RP do tej zasady określonej w treści Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.

Scharakteryzowana zostanie zasada równości w stanowieniu prawa (równość w prawie) oraz w stosowaniu prawa (równość wobec prawa). Określone zostaną również granice konstytucyjnej zasady równości, w tym czy znajduje ona zastosowanie względem nierówności faktycznych, czy wynika z niej nakaz odmiennego traktowania sytuacji odmiennych, oraz czy pokrywa się ona z zasadą sprawiedliwości społecznej. Przedstawione zostanie również na czym polega tzw. test równości, którego przeprowadzenie pozwala określić, czy różnicowanie, w danym przypadku, stanowi naruszenie równego traktowania. W ramach tego zagadnienia wyjaśnieniu podlegać będzie zwłaszcza pojęcie kluczowe dla rozważań dotyczących zasady równego traktowania, tj. cecha istotna, stanowiąca podstawę wyodrębnienia danej grupy podmiotów podobnych.

Wskazane zostaną również wymogi, które muszą spełniać kryteria różnicowania, aby zostało ono uznane za dopuszczalne odstępstwo od zasady równości. Przedstawione zostaną również rozważania pozwalające uznać prawo do równego traktowania za prawo podmiotowe, cechujące się jednak pewną swoistością oraz określające, czy naruszenie prawa do równego traktowania może stanowić samoistną podstawę skargi konstytucyjnej. Konstytucyjna zasada równego traktowania zostanie również odniesiona do konstytucyjnej zasady sprawiedliwości społecznej w aspekcie formalnym i materialnym, jak również w ujęciu dystrybutywnym i wyrównawczym.

Ukazana zostanie także charakterystyka zasady równego traktowania w Pzp, postrzeganej jako emanacja (pochodna) zasady równego traktowania określonej w dyrektywach zamówieniowych oraz zasady równości określonej w Konstytucji RP, jak również charakterystyka zasad powiązanych z tą zasadą, określonych w dyrektywie klasycznej oraz w Pzp, tj. proporcjonalności, przejrzystości oraz ochrony konkurencji. (…)