Uwarunkowania i dotychczasowe efekty implementowania BIM w polskim sektorze publicznym

Prezentowana poniżej analiza opiera się na danych zawartych wyłącznie w ogłoszeniach opublikowanych w badanym okresie przez polskich zamawiających w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

LICZBA OGŁOSZEŃ O ZAMÓWIENIACH I KONKURSACH

W październiku 2025 r. opublikowano 4 782 ogłoszenia o nowych zamówieniach i 5 o konkursach, wobec 3 956 i 3 rok wcześniej. Dynamika wynosi odpowiednio +20,88% i +66,67%. Strumień postępowań wyraźnie rośnie — dla wykonawców to więcej okazji do uzyskania zamówienia, dla zamawiających: potwierdzenie skuteczniejszego planowania zakupów.

 

Słupek odpowiadający 2025 r. jest wyraźnie wyższy niż ten dla roku 2024. i domyka trend wzrostowy po pandemii. To wizualny dowód, że harmonogramy zakupowe stabilizują się.

 

LICZBA OGŁOSZEŃ O WYNIKACH ZAMÓWIEŃ I KONKURSÓW

W październiku polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 3 983 ogłoszenia o wynikach zamówień publicznych i 35 ogłoszeń o wynikach konkursów. W tym samym miesiącu roku ubiegłego opublikowano 4 364 ogłoszenia o wynikach zamówień publicznych i 19 ogłoszeń o wynikach konkursów. W przypadku zamówień oznacza to spadek o 8,73%, a w przypadku konkursów wzrost o 84,21%.

 

LICZBA OGŁOSZEŃ O ZAMÓWIENIACH WG RODZAJU

W październiku 161 ogłoszeń dotyczyło robót budowlanych (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 73), 2 609 dostaw, (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 2 037), a 2 012 usług (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 1 846).

 

LICZBA OKAZJI BIZNESOWYCH

W wielu postępowaniach zamawiający dopuszczają składanie ofert częściowych, o których jest mowa w art. 91 ust. 1 Pzp. W takich przypadkach jedno ogłoszenie o postępowaniu wprowadza wiele okazji biznesowych.

 

Zamówienia ogłoszone w październiku zawierały średnio 4,9 części (w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 5,7), z których każda stanowiła okazję do złożenia oferty.

LICZBA OGŁOSZONYCH UMÓW

 

W październiku ogłoszono zawarcie 12 761 umów, a w tym samym miesiącu roku poprzedniego – 13 345. Oznacza to spadek o 4,38%. Z małymi i średnimi przedsiębiorcami zawarto 7 269 umów, czyli 57,0% wszystkich umów. Podane liczby obejmują także zawarte umowy ramowe.

ODSETEK UNIEWAŻNIEŃ

W październiku liczba unieważnionych postępowań o zamówienie lub ich części wyniosła 3 124, co stanowi 19,67% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych – 15,5%, dla dostaw – 18,6% i dla usług – 24,6%). W tym samym miesiącu roku ubiegłego ogłoszono unieważnienie dla 21,05% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych – 11,2%, dla dostaw – 20,8% i dla usług – 22,8%). Porównując rok do roku – oznacza to spadek o 6,56%.

 

Główną przyczyną unieważnień jest brak wystarczającej liczby ofert niepodlegających odrzuceniu. Na podstawie ogłoszeń informujących o unieważnieniu nie sposób stwierdzić, które zamówienia lub ich części unieważnione zostały z powodu niezłożenia żadnej oferty, a które na skutek odrzucenia wszystkich ofert. Informacja ta byłaby cenna przy określaniu faktycznej liczby ofert składanych w jednym postępowaniu lub jego części.

 

LICZBY ZŁOŻONYCH OFERT

 

W październiku br. zawarcie 59,71% umów poprzedzone było złożeniem tylko jednej oferty. W październiku roku minionego odsetek ten wynosił 62,28%. Oznacza to spadek o 4,13%.

 

Odsetek postępowań, w których w październiku wpłynęła określona liczba ofert przedstawiono na wykresie.

 

ŚREDNIA LICZBA SKŁADANYCH OFERT

 

W październiku br. w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 2,05 oferty. W październiku roku ubiegłego liczba ta wynosiła 1,94 oferty. Oznacza to wzrost o 5,53%.

 

Sama średnia liczba ofert składanych w jednym postępowaniu zakończonym podpisaniem umów nie może stanowić miary konkurencyjności postępowań. Liczba ta nie uwzględnia bowiem postępowań (części), w których nie złożono ani jednej oferty. Ogłoszenia o wynikach postępowań zawiera wyłącznie informację pozwalającą na ustalenie łącznej liczby okazji biznesowych (części), które unieważniono na skutek niezłożenia żadnej oferty lub odrzucenia wszystkich ofert.  Ze względu na znaczną liczbę unieważnień można przypuszczać, że faktyczna liczba ofert składanych w odpowiedzi na jedną okazję biznesową jest znacznie mniejsza od podanej w tabeli.

ŚREDNIA LICZBA OFERT SKŁADANYCH W WYBRANYCH KRAJACH

 

W październiku br. w Niemczech, w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 3,73 oferty (o 82% więcej niż w Polsce), we Francji 3,16 (o 54% więcej niż w Polsce), we Włoszech 2,57 (o 26% więcej niż w Polsce), a w Hiszpanii 2,40 (o 17% więcej niż w Polsce).

 

Dane mogą się nieznacznie różnić od danych publikowanych przez Urząd Zamówień Publicznych, co jest wynikiem stosowania innego oprogramowania analitycznego, a także innych, niż TED źródeł pozyskiwania danych. Różnice, o ile istnieją są niewielkie i pozostają bez znaczącego wpływu na ocenę rynku.

 

Od kwietnia 2023 r. wprowadzono korektę algorytmu obliczania średniej liczby ofert złożonych w ramach jednego postępowania. Zmian polega na tym, że nie są uwzględniane części zamówień, dla których zamawiający informowali o złożeniu więcej, niż 100 ofert. Tak ogromna liczba ofert wydaje się nieprawdopodobna i z ogromnym prawdopodobieństwem jest błędem zamawiającego. Zmiana algorytmu nie wpływa na średnia liczbę ofert składaną w polskich postępowaniach, jednak ma znaczący wpływ na ten wskaźnik obliczany np. w Niemczech.

 

W analizie wykorzystano dane z serwisu TED z ostatniego dnia października 2025 r.