Podstawowe zasady dokonywania wydatków publicznych

przez Alicja Goebel Aktualizacja kwi 1, 2026

Część druga

Finanse publiczne oraz regulujące je przepisy stanowią podwaliny prawidłowego funkcjonowania państwa, mającego na względzie potrzeby obywateli.

ZASADA PLANOWANEGO PONOSZENIA WYDATKÓW

Jedną z istotniejszych zasad dokonywania wydatków publicznych jest zasada planowanego ponoszenia wydatków.

Według przytaczanej zasady, podstawą prawną określającą wysokość i cel wydatków publicznych, a także zaciągania zobowiązań na kanwie art. 44 u.f.p. są: ustawa budżetowa, uchwała budżetowa oraz plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych. Innymi słowy, możliwość zaciągnięcia zobowiązania i związanego z jego realizacją dokonania wydatku uwarunkowane są wprowadzeniem odpowiedniego limitu wydatkowego do budżetu i planu finansowego.

Plan finansowy służy do prowadzenia racjonalnej, planowej, przejrzystej oraz rozliczanej gospodarki finansowej przez jednostki dysponujące środkami publicznymi i realizującymi cele publiczne. Komentowany przepis w pierwszej kolejności (art. 44 ust. 1 u.f.p.) ustanawia generalną zasadę prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki sektora finansów publicznych na podstawie planów finansowych oraz dokonywania wydatków na podstawie tych planów. Zasadę tą należy ściśle wiązać z tzw. dyrektywnym charakterem planu wydatków i planu rozchodów jednostek SFP, który został określony w art. 52 ust. 1 pkt 2 u.f.p.

Zgodnie ze wskazanym przepisem ujęte w budżecie państwa, budżetach JST i planach finansowych jednostek budżetowych wydatki oraz łączne rozchody stanowią nieprzekraczalny limit. Omawiane uregulowanie stoi w opozycji do norm regulujących plan dochodów oraz plan przychodów w jednostkach SFP, ponieważ nie mają one charakteru dyrektywnego, bowiem kwoty dochodów i przychodów stanowią prognozy, szacunki ich wielkości. (…)

Powiązane artykuły