Rynek europejskich zamówień publicznych w pierwszym kwartale 2026 roku

W pierwszym kwartale 2026 r. polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 8 438 ogłoszeń o nowych zamówieniach publicznych (w analogicznym okresie roku poprzedniego – 6 868 ogłoszeń), co oznacza wzrost o 22,86%.

Liczba ogłoszeń o zamówieniach opublikowanych w pierwszym kwartale 2026 r. osiągnęła najwyższy poziom w całym analizowanym siedmioletnim szeregu czasowym, przewyższając dotychczasowy rekord z 2023 r. (7 526 ogłoszeń).

W Polsce średnia liczba ofert składanych w postępowaniach zakończonych kontraktem wyniosła w I kwartale 2026 r. 1,920 i kontynuuje długookresowy trend malejący: od niemal 2,2 oferty w I kw. 2021 r. wskaźnik systematycznie spada, z wyjątkiem krótkiego odbicia w 2025 r.

Zestawienie z danymi zachodnioeuropejskimi jest tutaj wyjątkowo wymowne: Niemcy osiągnęły w I kw. 2026 r. średnią 3,51 oferty (+80% względem Polski), Francja – 3,61 oferty (+85%), co oznacza, że tamtejsze systemy przetargowe generują ponad dwukrotnie więcej rywalizujących ofert na jeden kontrakt niż polski.

Należy przy tym pamiętać o ograniczeniu metodycznym wskaźnika – nie uwzględnia on postępowań unieważnionych wskutek braku ofert, co oznacza, że rzeczywisty poziom efektywnej konkurencji jest zapewne jeszcze niższy od prezentowanego, a faktyczna skala problemu braku rywalizacji w polskich postępowaniach może być poważniejsza niż wskazują cytowane liczby.

Kluczowym, negatywnym sygnałem płynącym z danych za I kwartał pozostaje poziom konkurencyjności: 61,25% postępowań z jedną ofertą i średnia 1,92 oferty na postępowanie to wskaźniki, które Polska powinna traktować jako priorytety reformy systemu zamówień publicznych, zwłaszcza w zestawieniu z wynikami Niemiec i Francji, gdzie rywalizacja jest odpowiednio o 80–85% intensywniejsza.

Pozytywnym akcentem jest utrzymanie udziału MŚP na poziomie 55,9% zawartych umów, co wskazuje, że otwartość rynku dla mniejszych podmiotów jest zjawiskiem trwałym.

Całościowy obraz I kwartału 2026 r. wskazuje, że naglącą potrzebą jest nie tylko dalszy wzrost wolumenu zamówień, ale przede wszystkim poprawa jakości procesu przetargowego – poprzez uproszczenie procedur, skracanie terminów odpowiedzi na pytania wykonawców, szerzenie dobrych praktyk w zakresie opisu przedmiotu zamówienia oraz aktywną politykę poszerzania kręgu potencjalnych oferentów.