Między Konstytucją a formalizmem. O proporcjonalności w zamówieniach publicznych

Konstytucyjna zasada proporcjonalności w praktyce zamówień publicznych pozostaje często deklaracją, a nie realnym standardem interpretacyjnym. W efekcie system coraz częściej premiuje formalizm zamiast racjonalności decyzji zamawiających.

System zamówień publicznych w Polsce jest jednym z najbardziej sformalizowanych obszarów funkcjonowania administracji publicznej. Z jednej strony ma zapewniać przejrzystość wydatkowania środków publicznych i uczciwą konkurencję pomiędzy wykonawcami, z drugiej – powinien umożliwiać sprawne i racjonalne realizowanie potrzeb publicznych.

Pomiędzy tymi dwoma celami istnieje jednak napięcie, które w ostatnich latach coraz częściej prowadzi do nadmiernego formalizmu postępowań.

W tej rzeczywistości szczególnego znaczenia nabiera konstytucyjna zasada proporcjonalności, która powinna stanowić jeden z najważniejszych mechanizmów równoważących system zamówień publicznych. Problem polega na tym, że w praktyce stosowania Pzp zasada ta często pozostaje jedynie deklaracją, a nie realnym standardem interpretacyjnym. (…)

Poza tym w artykule:

• KONSTYTUCYJNE PODSTAWY ZASADY PROPORCJONALNOŚCI

• PROPORCJONALNOŚĆ JAKO ZASADA SYSTEMOWA W PZP

• SYSTEM KONTROLI A ZACHOWANIA ZAMAWIAJĄCYCH

• FORMALIZM ZAMIAST PROPORCJONALNOŚCI EUROPEJSKI KONTEKST PROPORCJONALNOŚCI

• POTRZEBA ZMIANY PODEJŚCIA

• PROPORCJONALNOŚĆ JAKO WARUNEK NOWOCZESNEGO SYSTEMU ZAMÓWIEŃ