Analiza statusu prawnego Społecznych Inicjatyw Mieszkaniowych jako zamawiającego publicznego na tle przepisu art. 4 pkt 3 Prawa zamówień publicznych

Instytucja społecznych inicjatyw mieszkaniowych (SIM) została uregulowana w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa, która od roku dwutysięcznego była czterdzieści siedem razy nowelizowana. Taka aktywność ustawodawcy sprawia, że zachodzą „wątpliwości dotyczące zakresu obowiązywania poszczególnych przepisów, a nawet ich sensu”.

Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe stanowią istotny element modelu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, w którym kluczową rolę odgrywa „państwowy bank gruntów” – Krajowy Zasób Nieruchomości (dalej: KZN), państwowa osoba prawna utworzona i funkcjonująca na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (dalej: u.k.z.n.).

Celem rozważań niniejszej publikacji jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy SIM z wyłącznym udziałem KZN i jednostek samorządu terytorialnego (j.s.t.) należą do kręgu osób prawnych, utworzonych w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, określonych w art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, ergo – czy takie SIM są zamawiającymi publicznymi, zobowiązanymi do stosowania przepisów tej ustawy (art. 1 pkt 1 Pzp).

Już na wstępie należy zasygnalizować, że odpowiedź na tak postawione pytanie jest negatywna. (…)

Poza tym w artykule:

• KZN I JST JAKO WSPÓLNICY SPÓŁEK CELOWYCH (ART. 7 u.k.z.n.)
• KZN I JST JAKO WSPÓLNICY SIM (ART. 7a u.k.z.n.)
• CELE SIM. DOPUSZCZALNOŚĆ REALIZACJI ZADAŃ KOMERCYJNYCH
• FINANSE SIM Z UDZIAŁEM KZN. BRAK OBOWIĄZKU POKRYWANIA STRAT ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH
• SIM JAKO PODMIOT ZBLIŻONY DO DEWELOPERA
• PERSPEKTYWA KONSTYTUCYJNA
• PODMIOTY PRAWA PUBLICZNEGO
• CZY SIM Z UDZIAŁEM KZN SPEŁNIA WYMOGI ZALICZENIA DO GRONA PODMIOTÓW PRAWA PUBLICZNEGO
• PODSUMOWANIE