Rok intensywnej pracy orzeczniczej

Wypowiedź Jana Kuzawińskiego
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej

Ustawodawca w art. 479 ust. 2 pkt 7 Pzp nałożył na Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej obowiązek złożenia Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych rocznej informacji o działaniu Izby, uwzględniającą problemy wynikające z orzecznictwa, po jej uprzednim przyjęciu przez zgromadzenie ogólne Izby. W bieżącym roku Informacja ta została przyjęta uchwałą nr 1/2024 z dnia 19 czerwca 2024 r.

Tradycyjnie Informacja roczna przybiera formę publikacji, przygotowanej przez zespół pod kierownictwem wiceprezesa Izby. Przygotowanie Informacji rocznej oraz zawartej w nich artykułów oraz przedstawienie informacji statystycznych dokonywane są przez członków Izby jako dodatkowe zadanie, niewynikające z ich ustawowych obowiązków. Informacje roczne od roku 2008 dostępne są na stronie internetowej Izby, w zakładce Dokumenty.

Informacja roczna z działalności Krajowej Izby Odwoławczej zawsze zawiera rozbudowaną, opatrzoną wykresami część statystyczną, która stanowi cenne źródło danych do oceny stanu systemu środków odwoławczych w zamówieniach publicznych w Polsce. Pogłębiona analiza przedstawionych informacji pozwala również określić kierunki, w jakich system ów podąża lub podążyć powinien. Dane statystyczne agregowane są przez Biuro Odwołań Urzędu Zamówień Publicznych, które zajmuje się bieżącą obsługą techniczno – organizacyjną Izby.

Statystykę otwiera najważniejsza, rekordowa liczba – 3963 odwołania wpłynęły do Izby w 2023 r. Rozpoznanych zostało 3939 odwołań (186 z roku 2022). Utrzymuje się więc trend rozpoczęty w 2020 r., kiedy liczba odwołań do Izby po raz pierwszy przekroczyła trzy i pół tysiąca.

Na marginesie warto dodać, że z pewnością trend ten utrzyma się i w bieżącym roku – na dzień 30 czerwca 2024 r. do Izby wpłynęło o 389 odwołań więcej, niż w analogicznym okresie ubiegłego roku. W tym kontekście warto przytoczyć dane ze wstępnej części Informacji, zgodnie z którymi Izba na koniec roku 2023 r. liczyła 51 członków – w stosunku do 44 na koniec 2022 r. Niewątpliwie jest to dobra tendencja, nie powinno jednak ujść uwadze, że nie było to powiększenie składu Izby, a jedynie uzupełnienie części wakatów – Izba liczyła 51 członków już w 2017 r., kiedy to wpływ odwołań wynosił 2749. (…)