Fundacja jako zamawiający w rozumieniu Prawa zamówień publicznych

W Polsce fundacje, obok stowarzyszeń, stanowią najbardziej powszechną formę prawną działania organizacji pozarządowych. Z uwagi na specyficzne powiązania z państwem, niejednokrotnie powstawać może wątpliwość, czy fundacja zobligowana jest do zorganizowania postępowania przetargowego.

Fundacja nie jest wskazana wprost w Prawie zamówień publicznych jako podmiot zaliczany do kręgu zamawiających. Czy to oznacza, że nigdy i w żadnym przypadku nie będzie zobligowana do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych? Oczywiście odpowiedź na to pytanie jest przecząca – w określonych okolicznościach fundacja może uzyskać status zamawiającego w rozumieniu ww. przepisów.

Fundacja – specyfika oraz relacje z podmiotami publicznymi

Fundacja zaliczana jest do sektora organizacji pozarządowych. Pomijając źródła konstytucyjne, z których wywodzi się prawa do zrzeszania się, uszczegółowione o wolność tworzenia i działania fundacji (art. 58 ust. 1 i art. 12 Konstytucji RP), podstawowym aktem prawa fundacyjnego, określającym zasady tworzenia i działania tych instytucji jest ustawa o fundacjach.

W praktyce ich funkcjonowania istotne znaczenie mają natomiast przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Stanowi ona główne źródło regulacji w zakresie realizacji zadań publicznych i określa m.in. zasady współpracy z organami administracji publicznej. Wewnętrzną strukturę, organizację a przede wszystkim cele działalności fundacji reguluje natomiast jej statut. (…)

Poza tym w artykule:

• Zamawiający publiczni
• Podmioty prawa publicznego
• Zaspokajanie potrzeb w interesie powszechnym
• Finansowanie zadań przez państwo
• Nadzór nad organem zarządzającym
• Prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego
• Zamawiający sektorowi
• Zamawiający subsydiowani
• 1 % podatku a obowiązek stosowania Pzp
• Podsumowanie