Na portalu Urzędu Zamówień Publicznych opublikowana została Informacja Krajowej Izby Odwoławczej o działalności w 2013 roku. Wynika z niej iż w roku minionym wpłynęły 3044 odwołania, w tym 3041 odwołań do Prezesa Izby (99,90%), a 3 odwołania (0,1%) – od rozstrzygnięcia przez zamawiającego protestu – do Prezesa UZP.
Największą liczbę odwołań odnotowano w drugim kwartale 2013 r. (850), a najmniejszą – w czwartym (710). W kwartale pierwszym i trzecim wpłynęło po 742 odwołania.
Utrzymuje się tendencja corocznego zwiększania liczby odwołań. Ilustruje to poniższa tabela:
|
Rok |
Liczba odwołań |
|
2012 |
2.942 |
|
2011 |
2.820 |
|
2010 |
2.823 |
|
2009 |
1.985 |
|
2008 |
1.539 |
Dominującym sposobem wnoszenia odwołań była forma pisemna. W taki sposób wniesiono 2588 odwołań (84%). Jedynie 486 odwołań (16%) zostało wniesionych w formie elektronicznej, za pośrednictwem skrzynki podawczej ePUAP.
Aż 685 (22,5%) odwołań wniesionych w roku ubiegłym zawierało braki formalne, o których mowa w art. 187 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp. Choć liczba ta systematycznie spada – w roku 2012 konieczność wezwania wykonawców do uzupełnienia odwołania nastąpiła w 767 przypadkach (29%), a w roku 2011 w 866 przypadkach (31%), wciąż utrzymuje się na stosunkowo wysokim poziomie. 259 (8,48) odwołań zwróconych zostało z powodu nieuiszczenia wpisu. Dla porównania – w 2012 r. zostało zwróconych 290 (10%) odwołań.
Najwięcej odwołań dotyczyło usług – 44%, dostaw dotyczyło 35% odwołań, a robót budowlanych 21%. 2359 (77,5%) odwołań wniesiono w postępowaniach, których wartość przekracza progi unijne. Do łącznego rozpoznania skierowanych zostało 611 odwołań, tj. 20 % w stosunku do liczby wszystkich rozpoznanych odwołań.
Zgłoszono 2.788 przystąpień do toczących się postępowań odwoławczych, w tym 2.047 po stronie zamawiającego (73,42%), a 741 po stronie odwołującego (26,58%).
Zdecydowana większość odwołań – 2255 (81%) rozpatrywana była w składzie jednoosobowym, w składzie trzyosobowym rozpatrywano 533 odwołania (19%). Średni czas oczekiwania na wyznaczenie terminu rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron wynosił 11 dni, natomiast średni czas oczekiwania na orzeczenie – 16 dni.
Rozpoznaniu przez składy orzekające Izby podlegało 2.796 odwołań (91,52%). Obrazuje to poniższa tabela:
|
Rozstrzygnięcie |
Liczba postępowań |
Odsetek |
|
Oddalenie odwołania |
972 |
34,76 % |
|
Uwzględnienie odwołania |
732 |
26,18 % |
|
Umorzenie postępowania wskutek cofnięcia odwołania |
505 |
18,6 % |
|
Umorzenie postępowania w wyniku uwzględnienia przez zamawiającego całości zarzutów |
473 |
16,62 % |
|
Odrzucenie odwołania |
114 |
4,08 % |
Spośród wydanych 1704 wyroków – orzeczenia uwzględniające odwołanie stanowiły 42,96%, a 57,04% wyroki oddalające odwołanie.
W roku minionym na orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej wniesiono 144 skargi, co stanowi 5,15% liczby spraw odwoławczych zakończonych w 2013 r. Dla porównania – w 2012 r. wniesiono 152 skargi (6%), a w 2011r. – 148 skarg (5%). Obrazuje to następująca tabela:
|
Podmiot składający skargę |
Rok 2013 |
Rok 2012 |
Rok 2011 |
|
Odwołujący |
83 (58%) |
97 (64%) |
81 (55%) |
|
Zamawiający |
41 (28,5%) |
31 (20%) |
37 (25%) |
|
Przystępujący |
11 (7,5%) |
14 (9%) |
27 (18%) |
|
Prezes UZP |
9 (6%) |
10 (7%) |
3 (2%) |
Na podstawie przekazanych KIO orzeczeń sądów okręgowych ustalono, że w 2013 r., sądy rozpoznały 105 skarg na orzeczenia Izby (zarówno z roku 2012 jak i 2013), w tym:
· 39 skarg zostało odrzuconych (37,14%), w tym 25 z powodu braku opłaty od skargi;
· 16 postępowań zostało umorzonych (15,24%);
· 2 skargi skutkowały uchyleniem wyroku (1,90%);
· 14 skarg skutkowało zmianą wyroku (13,33%);
· 33 skargi zostały oddalone (31,43%).
Opr. red.
