Regulacje dotyczące podwykonawstwa – przepisy unijne a ustawodawstwo krajowe

Od wielu lat pojawiały się głosy nawołujące do reformy unijnego reżimu zamówień publicznych w celu jego unowocześnienia, jednak prace w tym zakresie nabrały tempa dopiero w roku 2011. W tym czasie przeprowadzono szereg konsultacji społecznych m.in. dotyczących zamówień elektronicznych oraz możliwych kierunków zmian unijnego reżimu zamówień publicznych. W dniu 13 kwietnia 2011 r., komunikatem Komisji Europejskiej przyjęty został „Akt o jednolitym rynku”[1], w którym zmiany przepisów, dotyczących zamówień publicznych stanowią jedno z jego 12 działań priorytetowych sprecyzowanych jako: „Zmiana i unowocześnienie przepisów dotyczących zamówień publicznych w celu zapewnienia w tym zakresie zrównoważonej polityki, wspierającej zapotrzebowanie na towary, usługi i działania zgodne z zasadami ochrony środowiska, odpowiedzialne pod względem społecznym i innowacyjne. Zmiana ta musi również doprowadzić do powstania prostszych i bardziej elastycznych procedur udzielania zamówień przez instytucje zamawiające i zapewnić łatwiejszy dostęp przedsiębiorstw, głównie MŚP, do zamówień[2].”