Charakter umowy koncesji

Koncesje są umowami odpłatnymi, poprzez które zamawiający powierza wykonawcy (koncesjonariuszowi) wykonanie robót budowlanych (umowa koncesji na roboty budowlane) lub świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami (umowa koncesji na usługi).

Stronami umowy koncesji są zamawiający (podmiot, o którym mowa w art. 2 pkt 11 ustawy o umowie koncesji) oraz koncesjonariusz (wykonawca biorący udział w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji, z którym zawarto umowę koncesji – art. 2 pkt 3 ustawy o umowie koncesji).

Jeżeli przepisy ustawy o umowie koncesji nie stanowią inaczej, do umów koncesji stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego. Odesłanie do stosowania przepisów Kodeksu cywilnego przesądza o cywilnoprawnym charakterze umowy koncesji.

Pomimo tego, że stroną umowy jest zamawiający (najczęściej z sektora finansów publicznych), a jej cel wyznaczony jest podstawą publicznoprawną (pozyskaniem zasobów koncesjonariusza do realizacji zadań publicznych), umowa ta zawierana jest z podmiotem prywatnym i do jej zawarcia wymagane jest osiągnięcie konsensusu. Strony tej umowy są autonomicznymi względem siebie, równorzędnymi podmiotami. Zamawiającemu w stosunkach z koncesjonariuszem nie przysługuje atrybut władztwa administracyjnego.

Zawarcie umowy koncesji wymaga przeprowadzenia postępowania o zawarcie umowy koncesji, wszczynanego w drodze publicznego ogłoszenia o koncesji, wstępnego ogłoszenia informacyjnego albo przekazania zaproszenia do ubiegania się o zawarcie umowy koncesji. Zamawiający zobowiązany jest do przygotowania i przeprowadzenia tego postępowania w sposób zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. (…)

Poza tym w artykule:

• Przedmiot umowy koncesji
• Wynagrodzenie
• Ryzyko ekonomiczne
• Zawarcie umowy koncesji
• Wykonywanie umowy koncesji
• Zakres świadczenia koncesjonariusza
• Jawność umowy koncesji
• Okres obowiązywania koncesji
• Zmiany umowy koncesji