stawodawca nie podjął się dotychczas zdefiniowania pojęcia rażąco niskiej ceny. Nie definiują go również przepisy dyrektyw Unii Europejskiej leżące u podstaw krajowej regulacji. Znaczenia tego wyrażenia nie wyjaśnia również do końca orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wobec braku ustawowego zdefiniowania pojęcia „cena rażąco niska” oraz precyzyjnego poglądu TSUE, szczególne znaczenie powinno mieć orzecznictwo krajowe. KIO mierząc się z problemem rażąco niskiej ceny wskazuje, że dla ustalenia, czy cena taka nie występuje, konieczne jest porównanie ceny ofertowej do:
- wartości szacunkowej przedmiotu zamówienia,
- cen innych ofert złożonych w postępowaniu,
- cen rynkowych,
- średniej cen ofert.
W innym orzeczeniu KIO stwierdza: „Punktami odniesienia dla określenia rażąco niskiej ceny są przede wszystkim: (1) wartość przedmiotu zamówienia, (2) ceny innych ofert złożonych w postępowaniu, również (3) wiedza, doświadczenie życiowe i rozeznanie warunków rynkowych, jakimi dysponują członkowie komisji zamawiającego”.
