Krótka historia instytucji podwykonawstwa

26

Nie ulega wątpliwości, że podwykonawstwo w procesie udzielania i realizacji zamówień publicznych odgrywa bardzo istotną rolę. Podwykonawstwo w  zamówieniach  publicznych  na  roboty  budowlane  jest  w  ostatnim  okresie tematem  wielu  publikacji oraz  nerwowych  działań  legislacyjnych. Przykładem  tego jest niedawno  uchwalona i  obowiązująca  już Ustawa z dnia 28 czerwca 2012 r. o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych   oraz  projekt  ustawy  zmieniającej  ustawę  Prawo  zamówień  publicznych,  opracowany przez Urząd Zamówień Publicznych, dotyczący  podwykonawstwa. Działaniom tym towarzyszy ożywiona, publiczna dyskusja, w której często emocje zastępują brak wiedzy, a kształtowane przy ich udziale oceny bardziej zaciemniają, niż rozjaśniają rzeczywisty obraz istniejącej sytuacji. W związku  z  powyższym celowe wydaje się usystematyzowanie  problemów  związanych  z  tą  tematyką,  w  tym  dotyczących   podstawowych pojęć, a także przypomnienie, w aspekcie historycznym, prawnych aspektów instytucji podwykonawstwa.